创新案例 || 促进职业教育高质量发展

湾沚区职业教育发展工作实践

2016年，湾沚区提出“大办教育、办大教育”理念，优化职业教育布局，构建“本科—专科—中职”一体化职业教育体系，做强“职教”这一经济腾飞的引擎，推动产教融合、校企合作更加深入，学校办学特色更加明显，大幅度提高技术技能人才供给能力，更好地服务地方经济，为“芜湖起飞”注入新动能。湾沚区被省政府授予2021年职业教育改革发展真抓实干成效明显区。

近年来，湾沚区委、区政府不断壮大职业教育规模加快职业教育内涵建设，以服务地方经济社会发展为导向，坚持学历教育与短期培训并举，公办、民办协调发展，着力构建现代职业教育体系。

现有安徽信息工程学院1所应用型本科；芜湖技师学院（芜湖汽车工程学校）、芜湖医药卫生学校（芜湖建康技工学校）、芜湖京师职业学校、芜湖中华艺术学校、芜湖财经工业学校六郎校区5所中职学校。芜湖航空职业学院和芜湖医药健康职业学院等2所专科学校已列入安徽省“十四五”高校设置规划，建成后将呈现“1+2+5”（1所应用型本科+2所高职专科+5所中职）职业教育新格局。

实行高位统筹推进。成立由区政府分管领导担任组长的区职业教育联席会议，根据职业教育现状不断调整成员单位，现有成员单位10家。建立区领导牵头联系、区直部门实行结对联系制度，第一时间掌握学校发展中存在的困难和问题。区教育局建立联系人制度，每位班子成员联系一所职业学校。针对重点扶持的职业学校，每校安排专职督学1名，促进职业学校坚持走内涵式发展道路，统筹推进产城融合、校企融合、园校融合和资源共享。2021年，2所高职学校项目落地后，第一时间成立了区委、区政府主要领导担任组长的高校建设领导小组，全力推进项目建设。

出台组合式激励政策。出台促进教育职业发展相关政策，凡在湾沚区开办职业教育的企业，优先保障土地供应，满足职业学校用地需求，持续兑现税收、规费减免等各类激励政策，结合湾沚区及芜湖市产业特色，及时调整学校专业设置，提升专业设置与产业匹配度，做优做强4个特色专业群，将职业学校人才引进纳入“紫云英”“津梧桐”计划，促进稳岗就业、创业，持续鼓励学校参与改革试点，扩大参与面，提升试点工作质量。出台支持高等职业教育发展的若干政策，促进学校改善办学条件，扩大招生规模。中央奖补资金全部用于职业学校建设。

坚持学校错位式发展理念。鼓励学校在专业设置和办学特色方面，与湾沚区产业发展相配套，同时实行错位发展，安徽信息工程侧重电子信息技术，芜湖技师学院侧重机械维修，芜湖医药卫生学校侧重医药卫生，芜湖京师职业学校侧重文化旅游，芜湖中华艺术学校侧重文化艺术，芜湖财经工业学校侧重财会金融等。

职业教育取得了十足的成效

职业教育规模不断壮大。先后引进科大讯飞、中公教育、安徽泰康、安徽华宸、芜湖顶峰、上海巨华等企业兴办职业学校8所，其中2所高职在建。2011年，芜湖汽车工程学校由市区搬至湾沚区，芜湖中华艺术学校招生；2014年，安徽信息工程学院新芜校区招生，2020年扩建，2021年文津校区搬迁至湾沚区集中办学；2015年，芜湖医药卫生学校招生；2017年，芜湖京师职业学校招生；2022年，芜湖财经工业学校六郎校区获批，现有在校生约3万人。

学校内涵建设得到长足发展。安徽信息工程学院顺利转型为应用型本科大学，正朝着中国一流民办大学迈进；2020年芜湖医药卫生学校和芜湖汽车工程学校被评为省级特色示范学校，办学水平评估达B类；“双师型”教师占比72%以上；职普比达69%；国家示范校重点建设专业5个、省示范专业6个、市示范专业8个，国家级重点实训基地2个、省级重点实训基地6个、市级重点实训基地3个；教师获得省级以上奖126项，学生获得省级以上奖1232项。

特色专业群基本形成。坚持错位式内涵发展，职业学校专业设置与产业相配套，开设的79个专业大多与本地产业相关，初步形成以智能制造为引领的先进制造业特色专业群、以商贸服务和教育为主体的现代服务特色专业群、以航空产业为支撑的航空特色专业群，以满足健康养老养生新业态需求的中医药健康服务特色专业群。

湾沚区萌生了新的思考

只有高位统筹才能保障项目顺利推进。中等以上职业学校实行分级审批、分级管理，区域内职业学校均由市级以上相关职能部门审批和管理，但学校发展离不开属地政府支持与配合，特别是在用地审批、建设规划、人才引进、招生、安全管理、疫情防控等方面。完善区级职业教育联席会议，建立职业学校联系人制度，能及时的帮助学校解决发展中存在的问题。湾沚区2022年上半年召开专门会议研究职业教育工作2次，协调会6次，解决各类问题约20项。区委、区政府主要领导以及联系人带着问题多次到职业学校调研指导，帮助学校解决重大问题。只有高位统筹，学校发展的问题才能及时解决，保障项目顺利推进。

只有出台激励政策才能推动职教规模不断壮大。激励政策除了对开办者有吸引力，也倒逼地方政府为学校发展提供保障。湾沚区在土地指标紧缺的情况下，“十三五”期间为职业教育发展供地约2000亩，仅土地一项区政府投入近30亿元，保障了安徽信息工程学院二期、芜湖航空职业学院一期、芜湖京师职业学校达标建设等建设项目于2021年顺利完工。2021年供地1000亩，满足芜湖航空职业学院和芜湖医药卫生职业学院等2所高校学校用地需求。兑现税收、规费减免等各类激励政策支出约1亿元，向职业学校生均拨款、综合奖补等约5000万元，为职业学校融资约2亿元，对校企合作成效明显的3家企业给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励政策，投资3600万元建设的公共实训基地开工建设。2021年，高校和中职学校共招生7708人，其中省内学生占比约86%，毕业生7013人（升学3481人，当年就业3530人），当年就业学生在芜就业占比35%，在皖就业占比约65%。激励政策的有效落实，推动职教规模的不断壮大。